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中共河南省生態(tài)環(huán)境廳黨組關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2022年8月20日至10月20日，省委第十巡視組對省生態(tài)環(huán)境廳黨組開展了常規(guī)巡視，2023年1月6日，省委第十巡視組向省生態(tài)環(huán)境廳黨組反饋巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《河南省加強巡視整改和成果運用實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅決扛起巡視整改政治責(zé)任
省生態(tài)環(huán)境廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于抓好巡視整改落實各成果運用的重要指示精神，嚴(yán)格落實省委關(guān)于巡視整改各項要求，堅決扛起巡視整改政治責(zé)任，堅持從嚴(yán)從實、精準(zhǔn)發(fā)力，以堅決態(tài)度、嚴(yán)格紀(jì)律、有力舉措、扎實作風(fēng)，全力推動各項整改任務(wù)落地見效。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組從嚴(yán)從實落實整改任務(wù)，成立廳黨組書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和6個專項工作小組，逐項對照反饋意見，制定整改工作方案，逐項分解136項具體整改措施，逐條細(xì)化問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，專班推進、拉條掛賬，堅持立行立改、真改實改、全面整改，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改落實。二是強化主體責(zé)任。廳黨組書記落實第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭整改13項重要事項，帶頭研究、專題部署、調(diào)研推動整改措施落實，切實發(fā)揮巡視整改牽頭抓總作用。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，落實分管領(lǐng)域整改責(zé)任，加強分工協(xié)作，將整改要求落實到實際工作中，確保整改工作不空、不虛、不偏。三是強化統(tǒng)籌聯(lián)動。統(tǒng)籌巡視整改各項任務(wù)和生態(tài)環(huán)境中心工作一體推進，以重點問題突破帶動全面整改。堅持上下聯(lián)動抓整改，及時召開全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)巡視整改落實動員部署會，共同推動整改落實。廳黨組召開專題民主生活會，聚焦反饋問題、深刻剖析原因，既抓“當(dāng)下改”、又抓“長久立”，推動建章立制、長效整改，持續(xù)提升整改質(zhì)效。
二、扎實推動問題真改實改全面整改
1.關(guān)于學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論不深入問題，已完成整改并長期堅持。一是廳黨組嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時跟進第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，扎實開展研討交流。二是制定2023年度廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組分專題集體學(xué)習(xí)計劃，推動理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化。邀請省委宣講團成員作“黨的二十大精神”專題輔導(dǎo)，組織開展學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》、推動碳達峰碳中和應(yīng)對氣候變化和減污降碳協(xié)同增效、面向生態(tài)文明的水生態(tài)環(huán)境安全保障戰(zhàn)略研究等理論學(xué)習(xí)（擴大）研討交流會，廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)研討交流。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會和在南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，制定2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作要點，開展黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面加強南水北調(diào)中線工程水源地及總干渠河南沿線生態(tài)環(huán)境治理保護，確保丹江口水庫陶岔取水口和總干渠出省境水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。四是對全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部開展“學(xué)習(xí)黨的二十大精神”理論測試，評選《學(xué)習(xí)強國》“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”，激發(fā)黨員干部理論學(xué)習(xí)熱情。
2.關(guān)于落實習(xí)近平生態(tài)文明思想不系統(tǒng)不全面問題，已完成整改并長期堅持。一是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，制定《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境治理能力提升規(guī)劃》《河南省減污降碳協(xié)同增效行動方案》等重要文件，強化頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃推進工作。二是落實減污降碳協(xié)同增效十項舉措，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。四是堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，成立工作專班開展監(jiān)督幫扶，強化大氣環(huán)境污染治理。依托信息化、一體化環(huán)境空氣質(zhì)量管理平臺，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測分析和研判會商，不斷提高精準(zhǔn)治污科技支撐能力。五是加強指導(dǎo)推動生態(tài)保護修復(fù)，推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，加強對試點工程項目的協(xié)調(diào)監(jiān)督。
3.關(guān)于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)體制機制改革不到底問題，已取得階段成效。一是推動重要改革事項落地，制定印發(fā)省內(nèi)黃河流域橫向生態(tài)補償機制實施細(xì)則，加快建立市縣間橫向生態(tài)補償機制。二是積極推進環(huán)評“放管服效”改革，制定規(guī)范環(huán)評審批文件，加強環(huán)評文件質(zhì)量復(fù)核，提升環(huán)評把關(guān)能力。推動全省環(huán)評審批系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，從技術(shù)層面保障20個縣區(qū)實現(xiàn)審批系統(tǒng)覆蓋及數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸。
4.關(guān)于意識形態(tài)工作不深入方面問題，已完成整改并長期堅持。廳黨組及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入民主生活會和班子成員述職的重要內(nèi)容，定期開展分析研判，制定風(fēng)險隱患清單，建立整改落實閉環(huán)；嚴(yán)格信息審核，持續(xù)加強輿情監(jiān)管，切實維護生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輿情穩(wěn)定。
5.關(guān)于污染防治存在短板弱項問題，已完成整改并長期堅持。一是加大對黃河濕地保護區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境問題整治力度，開展自然保護地“綠盾”重點問題專項督導(dǎo)，加大對省級自然保護區(qū)內(nèi)違法問題巡查力度，依法查處環(huán)境違法問題。二是持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定印發(fā)河南省2023年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，以解決重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等問題為重點，細(xì)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等重點任務(wù)和治理措施，深入推進大氣污染防治攻堅工作。三是嚴(yán)格落實《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作機制》，每月對整改任務(wù)和未辦結(jié)群眾舉報件整改情況開展一次全口徑清單化調(diào)度，每季度開展一次全覆蓋現(xiàn)場核查，對各項整改工作實行閉環(huán)管理。對整改進度滯后的整改任務(wù)，及時進行預(yù)警提醒，采取座談會商、現(xiàn)場督導(dǎo)、致函督辦等方式推動整改，確保整改進度符合要求。四是提升全省輻射監(jiān)測能力，保障輻射應(yīng)急監(jiān)測備勤，指導(dǎo)各省轄市制修訂輻射事故預(yù)案，配齊輻射環(huán)境監(jiān)測和個人劑量監(jiān)測報警設(shè)備，提升輻射監(jiān)測能力。
6.關(guān)于執(zhí)法監(jiān)管存有漏洞問題，已完成整改并長期堅持。一是嚴(yán)格落實正面清單管理規(guī)定，及時調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名錄，采取免除或減少現(xiàn)場檢查，利用信息化、無人機、自證守法等手段，開展“無打擾”監(jiān)管；創(chuàng)新開展一證式、一體化執(zhí)法，排污單位存在的各類環(huán)保問題一次性發(fā)現(xiàn)到位、服務(wù)指導(dǎo)一次性整改到位、違法行為一次性查處到位，提升執(zhí)法效能；制定生態(tài)環(huán)境違法行為（可以）不予處罰事項清單，依法對19項違法行為進行（可以）不予處罰。會同省政府督查室跟蹤調(diào)度問題整改情況，制定《加快推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改專項行動方案》，對未達序時進度、滯后的整改任務(wù)開展現(xiàn)場督導(dǎo)，加快推進整改；開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改專項督察，防止敷衍整改、表面整改、虛假整改，確保整改落實。二是嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等違法行為。梳理發(fā)布《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂）》中的不予處罰、可以不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和不予實施行政強制事項“五項清單”，規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域處罰裁量權(quán)。三是嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實“兩高”項目四部門三級會商聯(lián)審制度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)保政策要求的項目堅決不予通過會商聯(lián)審，遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。
7.關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理專項資金閑置浪費問題，已完成整改并長期堅持。加強資金項目審查，組織對2021年以來中央和省級生態(tài)環(huán)境資金項目實施情況開展自查，對重大項目開展績效評價，督促重點項目加快實施進度，盡快形成環(huán)境效益。規(guī)范生態(tài)環(huán)境資金申請程序，制定出臺生態(tài)環(huán)境資金項目申請指導(dǎo)性文件，對各地申請資金的項目資金進行嚴(yán)格審核，重點審核立項必要性、實施條件成熟度、項目效益和預(yù)算金額，提升資金分配的科學(xué)性和項目安排的合理性。
8.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”夯得不實問題，已完成整改并長期堅持。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定印發(fā)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確廳黨組、黨組書記及其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實“主管主責(zé)、一崗雙責(zé)”。組織召開2023年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議，層層簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書。強化警示教育，加強廉政談話，對省生態(tài)環(huán)境廳和市局新任職干部進行任前集體談話。制定以案促改實施方案，以黨支部為單位，開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育，結(jié)合典型案例，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，定期組織警示教育和廉政提醒，引導(dǎo)黨員干部強黨性、守紀(jì)律、嚴(yán)規(guī)矩。
9.關(guān)于購買“第三方”服務(wù)和財務(wù)管理隱患凸顯問題，已取得階段成效，按時序推進。一是嚴(yán)格項目采購程序，明確項目采購流程、管理、監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)把投標(biāo)資格審查環(huán)節(jié)，加強項目績效考核評價，將績效評價結(jié)果運用于項目后續(xù)管理和資金支付。排查梳理項目招投標(biāo)、采購等重點環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險及問題，消除隱患。建立社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用記錄。嚴(yán)格落實《河南省生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法》，對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展環(huán)保信用評價，在省廳網(wǎng)站公布已完成信用評價的社會環(huán)境服務(wù)機構(gòu)。二是制定《河南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局內(nèi)部控制管理制度》、《河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全中心項目采購管理辦法》、《河南省生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心項目采購管理辦法》，加強招投標(biāo)管理和政府采購管理，規(guī)范政府采購項目執(zhí)行和資金使用，嚴(yán)格財務(wù)收支管理。
10.關(guān)于“環(huán)保鐵軍”作風(fēng)建設(shè)仍有差距問題，已完成整改并長期堅持。一是扎實整治“文山會海”，加大對文件的審核力度和會議的統(tǒng)籌力度，明確專人對文件進行審核；印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范公文辦理工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格控制發(fā)文、辦會數(shù)量，推動文件會議提質(zhì)增效。二是大力糾治不實不細(xì)的工作作風(fēng)，將“安排任務(wù)脫離實際”的問題作為典型案例，深刻吸取教訓(xùn)、完善審查程序、嚴(yán)格審核把關(guān)。三是加強干部隊伍管理，綜合日常表現(xiàn)評選考核等次，采用門禁掃臉、日常檢查等方式，落實考勤制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律。統(tǒng)籌優(yōu)化技術(shù)崗位設(shè)置，加大對各類技術(shù)人才的培育激勵。
11.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)不嚴(yán)不實問題，已完成整改并長期堅持。廳黨組嚴(yán)格落實黨組工作條例，嚴(yán)格執(zhí)行《中共河南省生態(tài)環(huán)境廳黨組工作規(guī)則》，規(guī)范廳黨組會議議事程序，“三重一大”等重要事項必須黨組會議集體研究決定。嚴(yán)格落實民主集中制要求，堅持“一把手”末位表態(tài)，充分聽取黨組成員意見，按規(guī)定范圍進行表決。嚴(yán)格執(zhí)行《縣級以上和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，制定《2022年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會方案》，組織召開2022年度民主生活會，認(rèn)真開展對照檢查和批評與自我批評，深刻查擺問題、全面剖析原因、加強黨性分析、細(xì)化整改措施。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評與自我批評，帶頭查擺問題、強化黨性、推動工作。
12.關(guān)于干部選拔任用不規(guī)范問題，已完成整改并長期堅持。一是制定組織人事工作程序匯編，對提拔任用、事業(yè)單位調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實試用期制度，并按規(guī)定及時組織干部試用期滿考核。對調(diào)、轉(zhuǎn)任干部嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格履行有關(guān)程序。二是嚴(yán)格落實干部選拔任用記實文書檔案管理制度，對干部調(diào)整記實文書進行整理完善；建立廳干部選拔任用記實文書檔案室，規(guī)范建檔及時歸檔。三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部兼職規(guī)定，依法依規(guī)辦理兼職手續(xù)。四是加強對所屬單位選人用人監(jiān)督管理，通過逐級審核把關(guān)，有效防止所屬單位選人用人偏差。
13.關(guān)于機關(guān)黨建工作邊緣化問題，已完成整改并長期堅持。一是制定《機關(guān)黨的建設(shè)“三級四崗”責(zé)任清單（試行）》，細(xì)化實化黨組、機關(guān)黨委、黨支部和黨組書記、機關(guān)黨委書記、機關(guān)黨委專職副書記、黨支部書記“三級四崗”黨建工作責(zé)任清單。推動機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署同落實。二是制定加強機關(guān)黨委自身建設(shè)的意見，發(fā)揮機關(guān)黨建專責(zé)機構(gòu)作用，定期研究部署推動機關(guān)黨務(wù)工作，切實履行對基層黨組織和黨員干部的管理、教育、監(jiān)督責(zé)任。三是舉辦機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對黨支部書記和支部委員開展全員培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部黨建業(yè)務(wù)水平。四是嚴(yán)格落實《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，嚴(yán)格按照程序舉行廳機關(guān)第一次代表大會，完成新一屆機關(guān)委員會和機關(guān)紀(jì)律檢查委員會換屆選舉。督促黨支部及時完成換屆或改選、補選委員等工作。五是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活會制度，開展2022年度黨支部書記述職評議暨“逐支部觀摩”，每季度檢查評比黨建活動開展情況和工作記錄，規(guī)范提升黨建工作實效。
14.關(guān)于推進巡視、審計反饋問題整改缺乏韌勁的問題，已完成整改。針對上輪巡視整改措施未落地落實問題，逐條逐項梳理對照，納入本輪巡視整改事項，一體推進巡視整改任務(wù)落實落地。
下一步，省生態(tài)環(huán)境廳黨組將進一步扛穩(wěn)巡視整改政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松、力度不減，聚焦重點領(lǐng)域，強化措施落實，從嚴(yán)從實落實各項整改措施，確保巡視反饋問題應(yīng)改盡改、真改實改。持續(xù)推動巡視整改全面落實到位，通過巡視反饋問題整改，推動解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的深層次問題，用整改的實際成效推動生態(tài)環(huán)境保護高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話（0371）66309077；郵政信箱：鄭州市學(xué)理路10號河南省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)黨委；電子郵箱hnsthjtdw@163.com (mailto:河南省生態(tài)環(huán)境廳機關(guān)黨委；電子郵箱hnsthjtdw@163.com)。
該聯(lián)系電話和電子郵箱為接受群眾監(jiān)督專用，啟用日期為巡視整改情況公布之日至2023年7月8日。
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