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四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等法律法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用，四川生態(tài)環(huán)境廳和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》。
四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)展規(guī)劃
二〇二二年十月
一、規(guī)劃背景
（一）四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化初見(jiàn)成效
“十三五”以來(lái)，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化管理、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和綠色轉(zhuǎn)型等方面取得了階段性進(jìn)展。
制定出臺(tái)系列地方標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”以來(lái)，四川省共發(fā)布地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，制定出臺(tái)了岷江、沱江流域水污染物和固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物、鍋爐（成都市）、施工場(chǎng)地?fù)P塵、加油站、水泥工業(yè)大氣污染物等6項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)；聚焦特色產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和天然氣開(kāi)采含油污泥綜合利用后剩余固相利用處置標(biāo)準(zhǔn)；聚焦難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，制定出臺(tái)了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
健全標(biāo)準(zhǔn)管理體系。配套發(fā)布了《四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（川環(huán)發(fā)〔2020〕23號(hào)），規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，明確了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作內(nèi)容和時(shí)限要求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制逐步完善。成立了四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，聚集了政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)等單位的專業(yè)人才，研究方向涵蓋了生態(tài)環(huán)境各要素各領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)能力逐步提升。
以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。在污染治理和生態(tài)環(huán)境改善工作中，四川省堅(jiān)持以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐污染防治和環(huán)境監(jiān)管，全省生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)持續(xù)向好。2021年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度31.8微克每立方米，較三年均值下降4.5%；優(yōu)良天數(shù)率89.5%，較三年均值上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。全省203個(gè)國(guó)考斷面中195個(gè)達(dá)到地表水III類以上、優(yōu)良率96.1%，近七成水質(zhì)達(dá)到II類，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除；重要江河湖泊水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.3%。
以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。四川省堅(jiān)持以減污降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)家重要的清潔能源基地地位基本形成。2020年，全省煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重下降到27%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到38%，率先在經(jīng)濟(jì)大省中形成可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)，“十三五”時(shí)期單位GDP二氧化碳排放下降29.9%，遠(yuǎn)超全國(guó)18.8%的下降幅度，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。
（二）四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題
四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成效，但仍面臨一些問(wèn)題。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不足以滿足持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要。目前，四川省地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的行業(yè)范圍相對(duì)較少，大多數(shù)行業(yè)執(zhí)行國(guó)家行業(yè)或綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于頁(yè)巖氣開(kāi)采、陶瓷等四川特色或排放量大的行業(yè)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)難以滿足地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的需求。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋領(lǐng)域不全、系統(tǒng)性不足。現(xiàn)行地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在大氣、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域且主要集中于工業(yè)源，固體廢物、土壤污染防治等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏。且標(biāo)準(zhǔn)類別多為污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，缺少與之銜接配套的生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)下四川省特色標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)重大突破。四川作為長(zhǎng)江、黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河兩大經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重任。但目前四川省生態(tài)屏障建設(shè)、黃河流域四川段水源涵養(yǎng)地保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)缺失，以標(biāo)準(zhǔn)支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的格局尚未建立。
政府與市場(chǎng)二元主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作模式尚需強(qiáng)化。四川省現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要由政府主導(dǎo)發(fā)布，個(gè)別社會(huì)團(tuán)體發(fā)布了少量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作活力不足，標(biāo)準(zhǔn)制定主體較為單一，亟需加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，確保與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作新方向保持一致。
標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理工作機(jī)制尚不完善。四川省針對(duì)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作建立了相關(guān)工作機(jī)制，但標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制尚不健全，需進(jìn)一步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，形成對(duì)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“預(yù)研—立項(xiàng)—起草—報(bào)批—宣傳—實(shí)施—評(píng)估—復(fù)審—修訂—廢止”全生命周期的閉環(huán)管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
（三）四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作形勢(shì)
習(xí)近平總書記指出，中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開(kāi)放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行了專章論述，提出了五大工作任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作被提到了前所未有的高度。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等國(guó)家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了系列要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程須進(jìn)一步加速。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程的第一個(gè)五年，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作肩負(fù)著重要的歷史使命。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理和技術(shù)引領(lǐng)的雙重功能，提高標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)助推高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大會(huì)議精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指示，全面貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為指引，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，為促進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力技術(shù)支撐。
（二）基本原則
銜接一致，統(tǒng)籌規(guī)劃。地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)與國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路保持一致，立足構(gòu)建協(xié)調(diào)、完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)統(tǒng)籌地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟，確保與國(guó)家和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)銜接。
突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)，緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著眼解決長(zhǎng)遠(yuǎn)深層次環(huán)境問(wèn)題，突出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐性，按照輕重緩急穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立權(quán)責(zé)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，注重市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的決定性作用和社會(huì)監(jiān)督作用，激勵(lì)市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。
（三）建設(shè)目標(biāo)
到2025年，建立支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、與國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路和體系相協(xié)調(diào)的先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。基本形成科學(xué)、有序、規(guī)范、高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步健全，市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力普遍增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平得到顯著提升；拘纬烧鲗(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化共治格局，為加快推進(jìn)四川省生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)美麗四川建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
三、主要任務(wù)
（一）以標(biāo)準(zhǔn)支撐區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共保
聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定實(shí)施統(tǒng)一的成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)范，聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)差異分析評(píng)估，研究制修訂統(tǒng)一的大氣、水、土壤以及危險(xiǎn)廢物、噪聲、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，完善區(qū)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)。探索具有成渝區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑，加大成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的示范應(yīng)用和推廣。
聚焦赤水河流域共同保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和清潔化改造，開(kāi)展赤水河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究。
專欄1 區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)陶瓷行業(yè)、玻璃行業(yè)、頁(yè)巖氣開(kāi)采、養(yǎng)殖尾水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)研究制定，逐步統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。探索建立成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享交換標(biāo)準(zhǔn)。
（二）以標(biāo)準(zhǔn)支撐雙碳工作順利開(kāi)展
以助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為著力點(diǎn)，開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)研究，圍繞特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，研究制定重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放與核算標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全控制溫室氣體排放地方標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開(kāi)展出口產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。
專欄2 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)
碳排放管理
支撐應(yīng)對(duì)氣候變化工作，研究制定企業(yè)溫室氣體排放管理、溫室氣體減排、近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)等技術(shù)規(guī)范。
核算和披露
支撐特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，研究制定釩鈦鋼鐵、白酒等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算和披露標(biāo)準(zhǔn)。研究制定污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放核算標(biāo)準(zhǔn)，研究廚余垃圾多途徑資源化利用技術(shù)的碳排放和固碳能力核算方法。
（三）以標(biāo)準(zhǔn)支撐長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)
以筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障為目標(biāo)，研究制定生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大四川省生物多樣性保護(hù)力度。研究制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評(píng)估研究，推動(dòng)國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。研究建立美麗四川建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展美麗四川建設(shè)進(jìn)程評(píng)估研究，引導(dǎo)推進(jìn)美麗四川試點(diǎn)示范。
專欄3 生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
生物多樣性保護(hù)
推進(jìn)水生生物多樣性調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)水生生物多樣性調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)研究。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
研究制定四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)建立四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評(píng)估指標(biāo)體系。
美麗四川建設(shè)
研究制定美麗四川建設(shè)系列指南，推進(jìn)建立美麗四川建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（四）以標(biāo)準(zhǔn)支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1．水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
以系統(tǒng)推進(jìn)“三水”共治，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量為著力點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域，加快推進(jìn)四川省水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用，強(qiáng)化水環(huán)境污染治理，開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。
專欄4 水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
水污染治理
規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)排放監(jiān)管，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；加大重點(diǎn)行業(yè)水污染防治力度，制定化工、醫(yī)藥、冶煉、頁(yè)巖氣開(kāi)采等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)規(guī)范酒類行業(yè)排放監(jiān)管，研究制定發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，開(kāi)展礦山開(kāi)采水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)治理技術(shù)規(guī)范研究。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等污染防治、農(nóng)村生活污水治理等有關(guān)技術(shù)規(guī)范研究。研究制定生活垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展園區(qū)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)測(cè)與污水處理廠超標(biāo)溯源管理以及評(píng)估工業(yè)廢水能否進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠等技術(shù)規(guī)范研究。
水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開(kāi)展流域水生態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、流域水生態(tài)調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南研究。
美麗河湖保護(hù)與建設(shè)
持續(xù)推動(dòng)美麗河湖建設(shè)及試點(diǎn)，研究制定四川省美麗河湖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，制定飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)技術(shù)指南。
2．大氣生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為著力點(diǎn)，深化大氣污染物協(xié)同控制，加強(qiáng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理。推進(jìn)噪聲污染防治技術(shù)規(guī)范研究，支撐噪聲污染防治。
專欄5 大氣生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染治理
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理，制定玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定成都市餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展工業(yè)爐窯污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究。
噪聲污染防治
支撐噪聲污染防治，開(kāi)展噪聲綜合治理技術(shù)規(guī)范研究。
3．土壤生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
以扎實(shí)推進(jìn)凈土減廢行動(dòng)，保持土壤環(huán)境總體穩(wěn)定為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)研制，配套開(kāi)展相關(guān)隱患排查、評(píng)估、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范研究，推進(jìn)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
專欄6 土壤生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治，保障人居環(huán)境安全，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，強(qiáng)化污染場(chǎng)地監(jiān)控，研究制定固體廢物堆存場(chǎng)所、在產(chǎn)企業(yè)場(chǎng)地等土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范，研究制定鉛鋅冶煉等重點(diǎn)行業(yè)土壤污染隱患排查技術(shù)規(guī)范和土壤污染修復(fù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
（五）以標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，守住生態(tài)環(huán)境安全底線為著力點(diǎn)，推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)固危廢、新污染物、放射性、環(huán)境與健康、環(huán)境應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障生態(tài)安全。
專欄7 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)
固體廢物污染管控
推動(dòng)解決農(nóng)村垃圾處理技術(shù)難題，研究制定川西北牧區(qū)小型生活垃圾處理、農(nóng)村生活垃圾低溫處置等技術(shù)規(guī)范。
放射性物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控
適應(yīng)四川省核工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，規(guī)范放射性廢物和廢放射源的監(jiān)管，研究制定核技術(shù)利用放射性廢物、廢放射源收貯標(biāo)準(zhǔn)和稀土放射性廢渣管理技術(shù)規(guī)范。
環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管控
支撐環(huán)境與健康工作，開(kāi)展抗生素等新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究；保障城市生態(tài)系統(tǒng)健康，開(kāi)展四川省城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、四川省垃圾焚燒廠環(huán)評(píng)中的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。
環(huán)境應(yīng)急管理
強(qiáng)化化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范，提高環(huán)境應(yīng)急管理水平，開(kāi)展化工企業(yè)（園區(qū)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)研究。
（六）以標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制建設(shè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能提升
1．構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)
鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)供給。有效實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會(huì)信用體系建設(shè)。
建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政府評(píng)估采信機(jī)制。鼓勵(lì)基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出地方標(biāo)準(zhǔn)提案，支持符合條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向地方標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)轉(zhuǎn)化，對(duì)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。充分運(yùn)用技術(shù)委員會(huì)技術(shù)平臺(tái)為市場(chǎng)主體提供標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市按照需求制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。
2．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)
充分發(fā)揮主管部門、技術(shù)委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體作用，利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體和報(bào)紙、期刊等平面媒體對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型和突出成果進(jìn)行定期宣傳。開(kāi)展“送標(biāo)準(zhǔn)、送技術(shù)”入園區(qū)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“零距離”宣傳，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。
通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)、專題講座、學(xué)術(shù)沙龍等方式，線上線下配合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理要求、審查機(jī)制、制修訂技術(shù)方法以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，以滿足不同層次、不同領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化人才需求，提高生態(tài)環(huán)境主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理、組織實(shí)施、落實(shí)執(zhí)行能力和水平。
3．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估
建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作機(jī)制，制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南，對(duì)實(shí)施年限滿5年的地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展實(shí)施評(píng)估，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、適用性和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化作用。評(píng)估結(jié)論可用于支撐標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，作為被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止和相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的重要依據(jù)。
專欄8 生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估
按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年限，逐步啟動(dòng)《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《四川省施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》等實(shí)施效果評(píng)估工作。
四、實(shí)施保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及領(lǐng)域廣、部門多，具有跨專業(yè)、多學(xué)科交叉復(fù)合的特點(diǎn)，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、企事業(yè)單位積極響應(yīng)、全社會(huì)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境主管部門的主導(dǎo)作用，建立與水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通、交流和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督中的作用，引導(dǎo)高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。
（二）健全完善工作機(jī)制
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理制度，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，針對(duì)管理急需標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整立項(xiàng)機(jī)制，加快審批流程，建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂及發(fā)布的“綠色通道”。積極發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理中的重要作用，組織委員專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程進(jìn)行審查和論證，推進(jìn)形成科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制和平臺(tái)。加強(qiáng)重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查、監(jiān)督實(shí)施等環(huán)節(jié)的公眾參與力度，并制定一套科學(xué)的工作程序，促進(jìn)公眾參與。
（三）建立多元投入機(jī)制
省市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、宣傳、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范、推廣應(yīng)用、交流等的投入力度；鼓勵(lì)有關(guān)科研單位積極申請(qǐng)科技、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門的專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)支持，形成穩(wěn)定的資金投入渠道；鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位加大對(duì)團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人力、物力和財(cái)力的投入力度，促進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化研究人才培養(yǎng)，依托科研院所、高等院校和省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育制度、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)選拔制度，逐步建立起一支高素質(zhì)、高水平、門類齊全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化研究隊(duì)伍，切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)支撐能力和水平。加強(qiáng)污染防治技術(shù)研發(fā)，積極做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)提供達(dá)標(biāo)排放所需的技術(shù)支持，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。
（五）加強(qiáng)對(duì)外交流合作
加強(qiáng)與國(guó)家及先進(jìn)。ㄊ校┑慕涣髋c合作，吸收借鑒先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，不斷提升地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；建立省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂承擔(dān)單位與國(guó)家有關(guān)技術(shù)管理單位和研究機(jī)構(gòu)間的學(xué)習(xí)交流機(jī)制，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作能力；加強(qiáng)與云、貴、渝等鄰省（市）的交流協(xié)作，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究。
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