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對(duì)河北鋼鐵工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思考
編者按
“十四五”大幕拉開(kāi)后，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入新階段。2021年，面對(duì)新時(shí)代、新挑戰(zhàn)、新要求，鋼鐵行業(yè)立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”及推進(jìn)“雙碳”等方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
那么，2021年，作為我國(guó)最大產(chǎn)鋼省的河北，面對(duì)巨大的環(huán)保、限產(chǎn)壓力，交出了一份怎樣的答卷？今年，河北鋼鐵工業(yè)又將從哪些方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？本期特別邀請(qǐng)河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)遲桂友來(lái)為我們進(jìn)行解答。
2021年，河北省鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況如下：
產(chǎn)量大幅下降。2021年，河北省粗鋼、生鐵和鋼材的產(chǎn)量分別是22496.45萬(wàn)噸、20202.98萬(wàn)噸和29559.38萬(wàn)噸，同比分別下降9.9%、11.8%和1.8%。2021年，全國(guó)粗鋼、生鐵和鋼材的產(chǎn)量分別是103279萬(wàn)噸、86857萬(wàn)噸和133667萬(wàn)噸，同比分別下降3%、4.3%和增長(zhǎng)0.6%，河北省粗鋼、生鐵產(chǎn)量同比降幅比全國(guó)的產(chǎn)量降幅分別大6.9個(gè)、7.5個(gè)百分點(diǎn)。
效益明顯提高。2021年，河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成17654億元，同比增長(zhǎng)32.4%，占該省工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的33.87%；利潤(rùn)完成769.1億元，同比增長(zhǎng)31.5%，占該省工業(yè)利潤(rùn)的33.52%；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率是4.36%，同比下降0.03個(gè)百分點(diǎn)；噸鋼利潤(rùn)為341.87元，同比上升45.99%。
粗鋼占全國(guó)比重逐年下降。河北省2018年粗鋼產(chǎn)量為23729.85萬(wàn)噸，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的25.56%；2019年粗鋼產(chǎn)量為24157.7萬(wàn)噸，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的24.25%；2020年粗鋼產(chǎn)量為24976.95萬(wàn)噸，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的22.28%；2021年粗鋼產(chǎn)量為22496.45萬(wàn)噸，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的21.78%。
筆者認(rèn)為，國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能、產(chǎn)量“雙控”的措施是十分必要的，從效果看也是十分明顯的。河北省鋼鐵行業(yè)2021年實(shí)際限產(chǎn)2480.5萬(wàn)噸，超過(guò)了應(yīng)限產(chǎn)的2171萬(wàn)噸（多限了309.5萬(wàn)噸），限產(chǎn)量相當(dāng)于天津市2020年全年產(chǎn)鋼量（2171.82萬(wàn)噸），做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)鋼鐵行業(yè)的迅猛發(fā)展，2020年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.65億噸，包括河北省的2.4977億噸，鋼鐵行業(yè)發(fā)展?jié)M足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求，也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、鋼鐵價(jià)格急劇下滑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等一系列問(wèn)題。
面對(duì)這些問(wèn)題，近年來(lái)我們實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、清理違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，淘汰了上億噸的鋼鐵產(chǎn)能，適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要。然而，從行業(yè)運(yùn)營(yíng)情況看，成效還不牢固，還需要鞏固，有些企業(yè)還有增產(chǎn)擴(kuò)能的沖動(dòng)，加上行業(yè)還不夠自律，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高，所以持續(xù)對(duì)鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量進(jìn)行控制是必要的。實(shí)施“雙控”本質(zhì)上是發(fā)展轉(zhuǎn)型與穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，是鋼鐵行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇；是為了倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、抑制外礦價(jià)格非理性瘋漲、改善鋼鐵行業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。從2021年實(shí)施“雙控”效果看，盡管鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量比2020年下降了，但利潤(rùn)大幅上升了，成效是顯著的。
關(guān)于河北鋼鐵行業(yè)碳減排、超低排放問(wèn)題的思考
2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”是中國(guó)向世界做出的莊嚴(yán)承諾，也是全面貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。
其一，河北省鋼鐵行業(yè)目前在超低排放方面已經(jīng)取得的成績(jī)。
河北省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站發(fā)布最新的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2169-2018)于2019年1月1日起實(shí)施后，河北省鋼鐵企業(yè)紛紛按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相關(guān)環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)于2018年9月30日發(fā)布、2018年10月26日起實(shí)施《鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護(hù)成本統(tǒng)計(jì)導(dǎo)則》，并進(jìn)行了鋼鐵會(huì)員企業(yè)環(huán)保成本的統(tǒng)計(jì)工作。該標(biāo)準(zhǔn)被工信部遴選為2019年百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，排在第12位，是入選的為數(shù)不多的地方社會(huì)團(tuán)體發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是河北省至今唯一入選的項(xiàng)目。與此同時(shí)，河北鋼鐵企業(yè)超低排放改造走在前列，截至目前已有11家企業(yè)完成超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)并在鋼協(xié)網(wǎng)站公示，占比為32.35%（全國(guó)共有34家）。
其二，河北省鋼鐵行業(yè)目前在綠色化方面已經(jīng)取得的成績(jī)。
截至目前，河北省共有39家鋼鐵企業(yè)獲省級(jí)以上綠色工廠稱號(hào)，其中22家企業(yè)（前五批）獲得工信部綠色工廠稱號(hào)，約占全國(guó)94家鋼鐵行業(yè)綠色工廠的23.4%，占該省70家國(guó)家級(jí)綠色工廠的31.4%。
其三，河北省鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和工作。
河北地處京津冀，該省粗鋼產(chǎn)能占到全國(guó)的21.6%，深知實(shí)施超低排放、綠色發(fā)展不僅是企業(yè)生存發(fā)展的立身之本，還是一項(xiàng)必續(xù)完成的政治任務(wù)。近年來(lái)，特別是2021年，廣大企業(yè)堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極貫徹國(guó)家“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）戰(zhàn)略部署，已經(jīng)或正在謀劃企業(yè)落實(shí)“雙碳”的行動(dòng)目標(biāo)和行動(dòng)路線；河北省“雙碳”工作主要有以下思考：提升裝備水平、優(yōu)化工藝，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排；通過(guò)調(diào)整鋼鐵行業(yè)原料結(jié)構(gòu)，降低二氧化碳排放；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源占比；探索低碳?xì)淠芤睙捫侣窂；發(fā)展碳排放量較低的直接還原、穩(wěn)定可靠的熔融還原等非高爐煉鐵工藝；開(kāi)展二氧化碳捕集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和封存（CCUS）全工藝技術(shù)研究。
對(duì)河北鋼鐵企業(yè)區(qū)位調(diào)整、重組等問(wèn)題的思考
這幾年是河北省鋼鐵行業(yè)落實(shí)國(guó)家和各省市發(fā)展要求，加快實(shí)施區(qū)位調(diào)整的重要時(shí)期，也是鋼鐵企業(yè)加快整合兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的發(fā)展時(shí)期。
近年來(lái)，作為該省鋼鐵企業(yè)領(lǐng)頭羊的河鋼集團(tuán)，肩負(fù)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，先后完成了河鋼唐鋼、河鋼石鋼的退城搬遷，正在積極實(shí)施河鋼邯鋼老區(qū)的搬遷和河鋼宣鋼的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并把退城搬遷作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新契機(jī)，努力使搬遷企業(yè)成為區(qū)位調(diào)整、布局合理、裝備先進(jìn)、質(zhì)量突出、綠色智能水平較高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的新基地，在國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史中書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。
在加快省內(nèi)鋼企區(qū)位調(diào)整的同時(shí)，河北省鋼企切實(shí)發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合并購(gòu)優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升和布局優(yōu)化，努力增強(qiáng)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。特別是隨著冀南鋼鐵集團(tuán)完成對(duì)興華鋼鐵的兼并、唐山德龍鋼鐵與河北省遷安市九江線材達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議、河北普陽(yáng)鋼鐵完成對(duì)邢鋼的股權(quán)收購(gòu)及對(duì)烘熔鋼鐵的重組，河北省鋼鐵千萬(wàn)噸級(jí)成員由原來(lái)的河鋼集團(tuán)、德龍集團(tuán)、敬業(yè)集團(tuán)、河北新華聯(lián)合冶金控股集團(tuán)、河北東海特鋼集團(tuán)、津西鋼鐵集團(tuán)6家企業(yè)，增至現(xiàn)在的9家。這是河北省鋼鐵企業(yè)不斷做大做強(qiáng)和邁向現(xiàn)代化鋼鐵強(qiáng)省的重要里程碑。預(yù)計(jì)到2025年，河北省前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占該省的70%左右。
在加快區(qū)位調(diào)整、企業(yè)重組的同時(shí)，該省鋼鐵企業(yè)積極落實(shí)“一帶一路”發(fā)展要求，積極推進(jìn)鋼鐵優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際合作。比如，近年來(lái)，河鋼集團(tuán)收購(gòu)了塞爾維亞鋼廠，敬業(yè)集團(tuán)收購(gòu)了英國(guó)鋼鐵公司，德龍集團(tuán)的泰國(guó)、印度尼西亞項(xiàng)目，新武安的馬來(lái)西亞項(xiàng)目，金鼎鋼鐵擬布局南非等。尤其是河鋼集團(tuán)入選“2021中國(guó)跨國(guó)公司100大及跨國(guó)指數(shù)”榜單，列第30名，連續(xù)5年成為中國(guó)國(guó)際化程度最高的鋼鐵企業(yè)。這充分顯示了河北鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)決心、從容自信和強(qiáng)大力量。
對(duì)河北鋼鐵行業(yè)面臨形勢(shì)、任務(wù)的思考
關(guān)于2022年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢(shì)，仍然是有利和不利因素并存，這是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)做了深刻分析和科學(xué)判斷。
從不利的因素看，宏觀上，面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”；在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。鋼鐵行業(yè)特別是河北鋼鐵行業(yè)，仍然面臨著化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施區(qū)位調(diào)整對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，推進(jìn)超低排放、環(huán)保成本增加的壓力，缺乏對(duì)鐵礦資源掌控、外礦價(jià)格非理性上漲帶來(lái)的壓力等。
從有利的條件看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變”；強(qiáng)調(diào)“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”，“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前”，明確要“提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。這為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、確保鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力的保障。
從行業(yè)看，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資增速、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的拉動(dòng)，全年鋼鐵需求不會(huì)有大的變化，仍將保持2021年的水平；鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，裝備處于世界領(lǐng)先水平，產(chǎn)品成本競(jìng)爭(zhēng)力十分突出；經(jīng)過(guò)近幾年淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施“雙控”政策，鋼鐵企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的韌性和能力不斷提高，消化環(huán)境治理成本升高的韌性和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
無(wú)論形勢(shì)如何變化，我們既要正視困難、增強(qiáng)危機(jī)感，又要看到有利因素、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，挖潛力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)河北鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，高質(zhì)量發(fā)展再攀新高峰。
河北鋼鐵行業(yè)2022年的重點(diǎn)工作
筆者認(rèn)為，要注意抓好以下幾點(diǎn)：
一要持續(xù)抓好“雙控”工作，鞏固擴(kuò)大“雙控”成果。去年鋼鐵行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好的效益，和“雙控”政策分不開(kāi)。各級(jí)政府在實(shí)施“雙控”政策的時(shí)候，要注意落實(shí)扶優(yōu)限劣，鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能。產(chǎn)量壓減要做到有保有壓，避免“一刀切”，重點(diǎn)壓環(huán)保治理落后的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)、弄虛作假的企業(yè)。
二要持續(xù)推進(jìn)全行業(yè)綠色低碳發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)行業(yè)全綠色。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極推進(jìn)全行業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升鋼鐵行業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)與城市、社會(huì)的和諧共融。
三要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極實(shí)施企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)線智能化。產(chǎn)線智能化任重道遠(yuǎn)，在局部實(shí)現(xiàn)智能化比較容易，全工序產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)智能化就需要大投入。
四要持續(xù)推進(jìn)兼并重組，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度。力爭(zhēng)到2025年，河北省前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占該省70%左右。
五要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈改革。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及長(zhǎng)短流程比例優(yōu)化等，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品占有率，以提高鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。通過(guò)提高長(zhǎng)流程廢鋼比，在基本保持粗鋼產(chǎn)量不增長(zhǎng)的同時(shí)，可逐步降低生鐵產(chǎn)量，從而為碳中和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六要緊跟市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整客戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革。河北的許多鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品檔次還不夠高，有些企業(yè)間產(chǎn)品雷同。各企業(yè)要緊跟市場(chǎng)和國(guó)家重大工程、重要裝備需求，找準(zhǔn)企業(yè)的客戶群體、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位，形成布局合理、產(chǎn)品各有側(cè)重的生產(chǎn)格局。
七要持續(xù)開(kāi)展雙碳工作，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河北鋼鐵企業(yè)的巨大體量和身處京津冀的位置，決定了必須做好節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展工作。各企業(yè)必須積極謀劃“雙碳”的目標(biāo)和路線圖，認(rèn)真實(shí)施。
八要持續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)前形勢(shì)下，要緊緊圍繞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色低碳、智能制造等環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新；暢通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)，形成協(xié)同研發(fā)的工作機(jī)制；創(chuàng)新科技管理體制，形成鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制。
九要持續(xù)對(duì)標(biāo)挖潛，全面提升行業(yè)技術(shù)指標(biāo)。近幾年，盡管河北鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生了很大變化，效益有了較大增長(zhǎng)，但有的企業(yè)的盈利能力仍然不高，各企業(yè)間的差距也比較大。因此，要積極對(duì)標(biāo)挖潛，對(duì)成本、對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要對(duì)機(jī)制、學(xué)管理，全面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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