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中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》主要內(nèi)容如下。
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，制定本綱要。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
——全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)支撐有力，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。
——標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。
——標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化國際合作深入拓展，互利共贏的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系更加密切，標(biāo)準(zhǔn)化人員往來和技術(shù)合作日益加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)信息更大范圍實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，我國標(biāo)準(zhǔn)制定透明度和國際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。
——標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗室，50個以上國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測一體化運(yùn)行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。
二、推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展
（三）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究
在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)化研究。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機(jī)器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)變革。適時制定和完善生物醫(yī)學(xué)研究、分子育種、無人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理水平。
（四）以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平
建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。及時將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。對符合條件的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定給予獎勵，激發(fā)全社會標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力。
（五）健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制
完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制和服務(wù)體系，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件制度，拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道。將標(biāo)準(zhǔn)研制融入共性技術(shù)平臺建設(shè)，縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標(biāo)準(zhǔn)研制周期，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。
三、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平
（六）筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度。開展數(shù)據(jù)庫等方面標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，提升標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計水平，制定安全可靠、國際先進(jìn)的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
實(shí)施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程，健全智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標(biāo)準(zhǔn)群，部分領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴(kuò)大內(nèi)需方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，全面促進(jìn)消費(fèi)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)品、服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，有效防范化解金融風(fēng)險。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（八）引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展
實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批應(yīng)用帶動的新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫(yī)療、應(yīng)急、交通、水利、能源、金融等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管機(jī)制，鼓勵社會組織應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加強(qiáng)自律、維護(hù)市場秩序。
（九）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力
圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
（十）助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效
實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施系列標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)同推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定支撐科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。
四、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障
（十一）建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)
加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。
（十二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)，健全污染物排放、監(jiān)管及防治標(biāo)準(zhǔn)，筑牢污染排放控制底線。統(tǒng)籌完善應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂應(yīng)對氣候變化減緩、適應(yīng)、監(jiān)測評估等標(biāo)準(zhǔn)。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定水土流失綜合防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與評價、生態(tài)承載力評估、生態(tài)資源評價與監(jiān)測、生物多樣性保護(hù)及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全。
（十三）推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用
構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查、登記、評價、評估、監(jiān)測等系列標(biāo)準(zhǔn)，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)能源資源綠色勘查與開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為重點(diǎn)，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機(jī)制。制定海洋資源開發(fā)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，服務(wù)陸海統(tǒng)籌。
（十四）筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)
建立健全土壤質(zhì)量及監(jiān)測評價、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、監(jiān)測預(yù)警等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。建立健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設(shè)計、綠色包裝和綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)。建立健全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色建造標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑設(shè)計、施工、運(yùn)維、管理標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋各類綠色生活設(shè)施的綠色社區(qū)、村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（十五）強(qiáng)化綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識。構(gòu)建節(jié)能節(jié)水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費(fèi)、綠色出行、綠色居住等綠色生活標(biāo)準(zhǔn)。分類建立綠色公共機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)，合理制定消耗定額和垃圾排放指標(biāo)。
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