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菱鎂產(chǎn)業(yè)是指以菱鎂礦資源開采開發(fā)為基礎(chǔ)，通過輕燒、重?zé)㈦娙鄣壬a(chǎn)工藝，為冶金、化工等行業(yè)提供鎂質(zhì)耐火材料、鎂質(zhì)建筑材料等產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，其在高溫耐火領(lǐng)域的應(yīng)用尤為重要，是保證高溫耐火行業(yè)健康發(fā)展的重要支柱。長期以來，菱鎂礦產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)在我市經(jīng)濟中一直占有重要地位，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。截止2020年上半年全市現(xiàn)有規(guī)模以上菱鎂企業(yè)219家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30.9%；從業(yè)人員2.6萬余人；其產(chǎn)值、增加值均占全市規(guī)上工業(yè)比重兩成左右。

一、鞍山菱鎂礦資源概況

    目前我國菱鎂礦的資源量主要分布于遼寧、山東、西藏、新疆、甘肅、河北等9個省區(qū)。其中，遼寧的資源儲量最大，占全國菱鎂礦資源量的84%，其礦石品質(zhì)也非常優(yōu)良。而遼寧菱鎂礦又以鞍山為最多，鞍山的菱鎂礦分布于海城和岫巖地區(qū)，保有儲量達(dá)27.6億噸，占全省的95%，全國的79%，全世界的20%。鞍山是世界最大的菱鎂礦集中產(chǎn)地，資源巨大、品位高、雜質(zhì)少，含鎂量大于46%的礦石占總儲量的40%，礦石生成條件優(yōu)越，大多是裸露巖體，便于開采。

二、鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    2017年鞍山市委市政府出臺《鞍山市鎂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，加大礦山整合和環(huán)保治理力度，企業(yè)效益明顯增加，菱鎂產(chǎn)品供不應(yīng)求，鎂砂價格飆升，超出理性范圍；2018年由于逐利效應(yīng)，產(chǎn)能急劇增加，供應(yīng)短缺的問題得到解決，但同時庫存激增；2019年遼寧地區(qū)大約新增300萬噸浮選生產(chǎn)線，產(chǎn)能過剩逐漸顯現(xiàn)，加上鋼鐵、水泥等高溫工業(yè)需求下滑，導(dǎo)致鎂砂價格逐步回落；進入2020年以來，菱鎂產(chǎn)業(yè)保持低位徘徊態(tài)勢。受前期產(chǎn)能過剩和新冠肺炎疫情影響，上下游鎂砂和鎂制品出口受阻，企業(yè)銷路不暢，庫存積壓，導(dǎo)致產(chǎn)值、增加值增速相比同期均有明顯回落。2020年上半年，全市共有菱鎂規(guī)上企業(yè)219家，停產(chǎn)狀態(tài)11家。菱鎂產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值93.9億元，同比下降24.4%；完成銷售產(chǎn)值92.3億元，同比下降24.9%；實現(xiàn)出口交貨值5.7億元，同比下降3.4%；完成增加值38.5億元，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的20.1%，同比下降15.4%。

    受到菱鎂產(chǎn)品市場飽和，供大于求的因素影響，自年初以來，電熔鎂砂、輕燒鎂砂、重?zé)V砂等產(chǎn)品價格大幅度下降，企業(yè)利潤空間壓縮明顯。2020年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入99.9億元，同比下降26.6%；實現(xiàn)利潤總額1.8億元，相比同期減少了14.2億元，降幅達(dá)88.7%。虧損企業(yè)達(dá)80家，較去年同期增長63.3%；虧損總額近4.9億元，同比增長8.9倍。實現(xiàn)稅金總額4.0億元，同比下降39.7%。

三、鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)存在的問題

   （一）產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，結(jié)構(gòu)層次較低。鞍山市大部分企業(yè)均處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，主要產(chǎn)品仍以上游生產(chǎn)的初級工業(yè)制品和訂單式的代工產(chǎn)品為主，不能形成終端產(chǎn)品流向市場。區(qū)域的資源優(yōu)勢帶來企業(yè)生產(chǎn)的簡單化，在市場行情好的時候，菱鎂礦只進行簡單加工就能被市場認(rèn)可，造成大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者都選擇風(fēng)險和投資最低的簡單化生產(chǎn)。這種歷史原因也導(dǎo)致目前鞍山菱鎂生產(chǎn)企業(yè)普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，初級產(chǎn)品量多的現(xiàn)象。我市是全省最大的鎂產(chǎn)品生產(chǎn)及出口城市，但是對于相對高端的精細(xì)鎂產(chǎn)品，我市在質(zhì)和量上都無法滿足市場的需求，高端產(chǎn)品還需進口來滿足需求。

  （二）缺乏龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，研發(fā)投入不足。目前鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)雖然企業(yè)較多，但缺乏具有帶動作用的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，行業(yè)排名前10的企業(yè)總產(chǎn)值占比不到全地區(qū)菱鎂產(chǎn)業(yè)的30%，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)呈現(xiàn)出多而不強的局面，導(dǎo)致無法集中資源在技術(shù)研發(fā)、市場開拓方面取得突破。2020年上半年，全部219家規(guī)模以上菱鎂企業(yè)中僅有23家有研發(fā)投入，其中近八成企業(yè)科技研發(fā)投入達(dá)不到營業(yè)收入的5%，與世界優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)投入存在較大差距，并且前沿技術(shù)領(lǐng)域的儲備存在更大的差距。絕大部分企業(yè)都缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)的研發(fā)機構(gòu)和設(shè)備不足,普遍存在研發(fā)力量薄弱的現(xiàn)象。行業(yè)利潤變小，也使得企業(yè)用于創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費不足，創(chuàng)新項目建設(shè)滯后。

   （三）產(chǎn)業(yè)資源無序開發(fā)，亟需全省范圍的整合。菱鎂產(chǎn)業(yè)在2017年、2018年，通過資源整合以及環(huán)保政策影響，產(chǎn)品價格大幅上漲，部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，盲目擴大開采量，擴建生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)能迅速飽和直至過剩。2019年海城市為穩(wěn)定菱鎂產(chǎn)品價格，降低企業(yè)庫存，穩(wěn)定市場，曾實施了為期三個月的限采措施。但海城一隅的限采，并不能降低整個市場的庫存，反而加速了省內(nèi)其他地區(qū)的開采強度，造成菱鎂產(chǎn)業(yè)市場無序競爭。本年度在新疆等地發(fā)現(xiàn)品位較高的鎂礦，使市場競爭更加激烈。目前，受到菱鎂產(chǎn)品市場飽和、供大于求等因素影響，鎂砂價格大幅度下降，企業(yè)利潤空間壓縮明顯，加之企業(yè)庫存較大，部分企業(yè)為回籠資金和穩(wěn)定前期市場，選擇降價競爭的銷售方式，這將進一步拉低整個菱鎂產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格，加速形成"買方市場"，最終導(dǎo)致寶貴的菱鎂礦產(chǎn)品資源流失，使國外企業(yè)受益。全省范圍內(nèi)資源整合工作亟需加強。

四、促進菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

   （一）優(yōu)化菱鎂產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。菱鎂企業(yè)要做好做精現(xiàn)有產(chǎn)品，而不是一味追求數(shù)量的增長。堅持等量或減量置換落后產(chǎn)能，加快優(yōu)化存量，對產(chǎn)量低、規(guī)模小、能耗高、污染大的企業(yè)通過兼并、收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進行重組，將礦山、土地等資源要素通過市場方式轉(zhuǎn)移至效率高的生產(chǎn)企業(yè)，將資源集中在少數(shù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)手中，改變菱鎂加工企業(yè)多而不強局面，利用規(guī)�；_采和集約化生產(chǎn)優(yōu)勢進一步降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。依托資源優(yōu)勢加大與央企合作，發(fā)展高端鎂質(zhì)耐火材料，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)定行業(yè)地位，爭取將我市菱鎂產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略，打造世界一流菱鎂產(chǎn)業(yè)基地。在細(xì)分領(lǐng)域，傳統(tǒng)強項鎂質(zhì)耐火材料要做強、做精，從礦山源頭控制好總量，同時逐步提高鎂質(zhì)建筑材料、鎂質(zhì)化工材料、鎂質(zhì)新型功能材料等在鎂質(zhì)材料生產(chǎn)中的比重。

   （二）推動菱鎂產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是強化企業(yè)創(chuàng)新意識，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快低效、落后產(chǎn)能退出，保證產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品高附加值化,打破產(chǎn)品同質(zhì)化、低端產(chǎn)品居多的局面。鼓勵區(qū)域內(nèi)菱鎂企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu),形成一批創(chuàng)新型菱鎂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是加強菱鎂產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺建設(shè)。支持區(qū)域內(nèi)具備一定研發(fā)能力的菱鎂企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制，推進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。引導(dǎo)和鼓勵菱鎂產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)與科研院所、高等院校開展"產(chǎn)、學(xué)、研"協(xié)作，為全市菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建技術(shù)平臺，研制國家級技術(shù)創(chuàng)新項目，開展技術(shù)交流，破解企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，扶持技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展壯大。三是利用區(qū)域內(nèi)得天獨厚的菱鎂資源優(yōu)勢，引進奧地利、日本、韓國等國外有實力的菱鎂產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司來鞍投資，通過招商引資引進先進生產(chǎn)工藝和管理模式，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  （三）加速全省菱鎂產(chǎn)業(yè)資源整合。一是全省一盤棋。組織協(xié)調(diào)鞍山、營口、遼陽等菱鎂耐火材料主要生產(chǎn)區(qū)域達(dá)成短期限產(chǎn)協(xié)議，穩(wěn)定菱鎂產(chǎn)品價格，緩解目前產(chǎn)能過剩的燃眉之急。二是統(tǒng)一組織實施菱鎂資源整合工作。對我國及境外同類企業(yè)菱鎂耐火材料實際需求量進行動態(tài)評估，依據(jù)評估數(shù)據(jù)相關(guān)部門科學(xué)制定菱鎂礦開采及生產(chǎn)計劃。三是會同行業(yè)部門及專家組科學(xué)評定產(chǎn)品價格"紅線"。對于低于產(chǎn)品紅線價格銷售的擾亂市場秩序的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律嚴(yán)懲。四是完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。對鞍山、營口、遼陽等菱鎂材料主要生產(chǎn)地區(qū)細(xì)化統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，對菱鎂耐火材料企業(yè)開采、生產(chǎn)、銷售全過程實施動態(tài)監(jiān)測。